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中學考試《教育知識與能力》考前沖刺:課程改革
第三節(jié) 課程改革
一、世界各國課程改革發(fā)展的趨勢
世界各國基礎教育課程改革呈現(xiàn)出以下特點：
第一，各國的基礎教育課程改革都非常重視調整培養(yǎng)目標，努力使新一代國民具有適應21世紀社會、科技和經濟發(fā)展所必需的全面素質，強調學生的全面發(fā)展，而不僅僅是關注學生的學業(yè)目標。
第二，關注人才培養(yǎng)模式的變化和調整，強調實現(xiàn)學生學習方式的變革，以培養(yǎng)具有終身學習愿望和能力的、具有國際競爭力的未來公民。
第三，各國都非常重視課程內容的調整，強調精選適合學生發(fā)展和時代需要的課程內容，關注學生經驗，反映社會、科技最新進展，滿足學生多樣化發(fā)展的需要。
第四，重視評價改革，評價方式進一步多樣化，注重發(fā)揮評價在促進學生潛能、個性、創(chuàng)造性等方面的作用。
二、我國課程改革的歷史和現(xiàn)狀
在新中國成立的60多年里，我國基礎教育課程經歷了八次重大改革，歷次改革之間有著密切的歷史聯(lián)系，全面考察這八次課程改革，將對當前的課程改革和今后的改革有所助益。
1．1949—1952年的第一次課程改革
新中國成立后，國家收回了教育主權，對舊中國遺留下來的各類教育問題進行了徹底的改造。1949年12月教育部召開第一次全國教育工作會議，會議提出了教育改革的基本方針是“以老解放區(qū)新教育經驗為基礎，吸收舊教育有用經驗，借助蘇聯(lián)經驗，建設新民主主義教育。這次改革是教育部門自上而下進行的，實行對舊課程的改造，初步確立了我國中小學新課程體系，形成了全國統(tǒng)一教學計劃、統(tǒng)一教學大綱與統(tǒng)一教科書的“大一統(tǒng)課程模式。
2．1953 1957年的第二次課程改革
隨著國民經濟的恢復，l953年我國開始執(zhí)行“一五 計劃，教育勢必緊跟經濟的發(fā)展做出相應的變動。l953年1月召開的大區(qū)文教委員會主任會議和6月召開的第二次全國教育工作會議吹響了新一輪改革的號角。兩次會議確立了今后教育工作的重點是整頓、鞏固和發(fā)展中小學。1953年12月，政務院頒布《中央人民政府政務院關于整頓和改進小學教育的指示》提出：“今后幾年內小學教育應在整頓鞏固的基礎上，有計劃有重點地發(fā)展，小學工作和學習應由教育部門統(tǒng)一領導布置。l954年4月，政務院頒布了《中央人民政府政務院關于改進和發(fā)展中學教育的指示》，明確指出：“為提高教學質量，中央教育部應根據(jù)國家過渡時期的總任務和中學教育的目的，進一步以辯證唯物論與歷史唯物論的觀點和理論與實際聯(lián)系的方法，有計劃地修訂中學教學計劃，修訂教學大綱和教科書，并為教師編輯一套教學指導用書，這是目前提高學校教育質量的一項最基本的工作。這兩個文件為課程改革提供了指導和依據(jù)。根據(jù)教學計劃，教育部于l956年頒發(fā)了新中國成立以來全國第一套比較齊全的教學大綱《中小學各科教學大綱(修訂草案)》。隨著社會主義三大改造的基本完成，于1956年基本確定了社會主義制度，且“一五計劃提前完成，這一輪課程改革也于l957年初結束。這一時期的課程改革存在的問題是：初步形成了比較全面的中小學課程體系，但模仿蘇聯(lián)的痕跡仍很深；課程變動過于頻繁，教材又跟不上需要，致使教學工作不能完全按照教學計劃執(zhí)行；部分學科間的相互聯(lián)系和配合不夠緊密，課程設置不盡合理。
3．1957—1963年的第三次課程改革
1957年2月，毛澤東作了題為《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的報告，提出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的、有文化的勞動者。為了更好地貫徹這一教育方針，在教育部的周密部署下，又掀起了課程改革的新浪潮，歷經三個階段。第一階段：1957—1958年的調整。在新方針指導下，教育部于1957年6月調整了l957—1958學年度中學教學計劃，于1958年3月頒發(fā)了l958--1959學年度中學教學計劃，對中學課程作了調整和變動，加強知識教學與勞動教學相結合及完成中學肩負的“雙基任務。第二階段：課程改革大躍進。上一階段的調整，隨著l958年9月《關于教育工作的指示》的發(fā)布而毀于一旦。指示指出：必須積極進行技術革命和文化革命。在這種形勢下，教育大革命很快進入高潮。從1958年到l960年，中小學校貫徹黨的教育與生產勞動相結合的方針，實行勤工儉學，興起課程和教學改革的群眾運動，其中課程改革的主題是：縮短學制、精簡課程。第三階段：1961—1963年的調整和反思。面對l958年教育大革命給教育事業(yè)帶來的危害，從l961年開始，以“調整、鞏固、充實、提高方針為指導對中小學課程進行改革，頒發(fā)了《全日制中學暫行工作條例(草案)》、《全日制小學暫行工作條例(草案)》，對中小學課程的一些重大問題作了原則上的規(guī)定；制定了新的教學計劃和教學大綱，對中小學課程作了必要的調整；編寫了第四套全國通用教材，供12年制學校選用，但因種種原因，修改后的教材沒有在學校正式使用過。這一時期的課程改革出現(xiàn)了新的動向：重視學科與育人的作用；首次提出設置選修課；實行了國定制與審定制相結合的教科書制度；重視地方教材、鄉(xiāng)土教材的編寫。
4．1964—1976年的第四次課程改革
1961～1963年的調整和反思雖然基本扭轉了課程編寫和實施中的混亂局面，但仍存在一些問題，如某些地區(qū)反映教材內容深、分量重、教材難等。1964年初，毛澤東發(fā)表了關于中小學教育的“春節(jié)講話，提出學制、課程、教學方法都要改，3月又針對當時學生學習壓力過重批示“課程可以砍掉三分之一。根據(jù)毛澤東的指示，l964年7月教育部發(fā)出了《關于調整和精簡中小學課程的通知》，不久“文化大革命爆發(fā)，使1961年調整課程以來取得的一些成果付之東流。全國沒有了統(tǒng)一的教育方針，沒有了統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱和教科書，有的只是各地自編的生活式教材，生活、社會、革命構成了全部的課程。
5．1978—1984年的第五次課程改革
1977年教育戰(zhàn)線開始進行了新一輪的改革，召開了科學教育工作會議，對課程改革進行了充分的醞釀，以1978年1月教育部頒發(fā)的《全日制十年制中小學教學計劃試行(草案)》為起點，開始了課程領域內的撥亂反正。第一，《全日制十年制中小學教學計劃試行(草案)》規(guī)定：中小學學制十年，小學五年，中學五年。1978年頒布新修訂的《全日制中學暫行工作條例(試行草案)》和《全日制小學暫行工作條例(試行草案)》，對課程設置進行了原則性說明。第二，為配合教學計劃草案，教育部頒布了全國統(tǒng)一的教學大綱。第三，重建人教社，組織“中小學教材編寫工作會議，集中編寫第五套全國通用的十年制中小學教材，于1978年秋開始在全國使用。新教材吸取了國際中小學課程改革的經驗和教訓，進行了教學內容的現(xiàn)代化改革，改正了在政治與業(yè)務、理論與實踐等問題上的一些不適當?shù)奶幚矸椒?，注意到基礎知識的選擇、智力的啟迪和能力的培養(yǎng)，其主要缺點是“深、難、重。
經過兩年的課程領域內的改革，課程發(fā)展已趨于正?；M入20世紀80年代后國內國際形勢發(fā)生了巨大的變化，各國的競爭與國內的主要需求都集中在人才上，教育日益受到重視，同時在l978—1980年間的具體實踐中，發(fā)現(xiàn)1978年頒布的教學計劃在課程設置等方面存在一些問題，已跟不上新形勢的要求，勢必要求在原有基礎上推進新一輪課程改革。1981年教育部根據(jù)鄧小平同志“要辦重點小學、重點中學、重點大學的指示精神，頒發(fā)了《全日制六年制重點中學教學計劃(試行草案)》，并修訂頒發(fā)了五年制小學和中學教學計劃。根據(jù)新教學計劃的要求，人教社立即組織編寫了第六套教材。1984年教育部頒發(fā)了六年制城市小學和農村小學教學計劃，對數(shù)學、外語、自然常識、勞動課程分別提出了不同的要求，同時對教學大綱也進行了重新修訂，于1986年頒發(fā)了小學、初中各科教學大綱。
6．1985—1991年的第六次課程改革
經過第五次課程改革，基礎教育取得了顯著成就，但在個別問題上，如普及義務教育、教育體制僵化等方面仍需進一步改革。1985年5月中共中央頒發(fā)的《中共中央關于教育體制改革的決定》和l986年4月全國人大通過的《中華人民共和國義務教育法》，拉開了第六次課程改革的序幕。義務教育法規(guī)定：國家實行九年制義務教育。為配合義務教育法的實施，1988年國家教委頒發(fā)了《義務教育全日制小學、初級中學教學計劃(試行草案)》，之后進行了修改。
7．1992--2000年的第七次課程改革
1992年頒布《九年義務教育全日制小學、初級中學課程計劃》，首次將“教學計劃更名為“課程計劃，這個課程計劃將課程表分為“六三制和“五四制兩種，在課程表中將全部課程分為兩大類：學科類和活動類，課程表中還留有空間讓地方安排課程。與此同時，國家教委組織編訂各學科教學大綱(初審稿)，允許一些地區(qū)和單位按大綱初審稿編寫教材，在教材試驗的基礎上，對大綱作修改，形成了24個學科義務教育教學大綱(試用)，于l992年頒布。由于實行九年義務教育后，初中課程已從原有的中學課程體系中分離出去，而且原教學計劃中高中的課程結構也不夠合理，一些學科的要求偏高，國家教委于1990年頒發(fā)了《現(xiàn)行普通高中教學計劃的調整意見》，作為新的普通高中教學計劃頒發(fā)前的過渡性教學計劃。其后，在實踐的基礎上，國家教委于1996年頒發(fā)了同義務教育課程計劃相銜接的《全日制普通高中課程計劃(試驗稿)》。期間，由人教社負責全新編寫和修訂的第七套全國通用中小學教材，也于1988年秋開始使用。這一時期的課改最為突出的表現(xiàn)是：在課程行政管理體制上開始打破“集權制的絕對支配地位，確立了“一綱多本的課程改革方略；在課程目標、內容、組織、結構等方面大膽借鑒國際上的先進經驗，敢于突破以往課程改革中的諸多禁區(qū)，如“個性發(fā)展、“選修課程、“活動課程等內容在各地的課程計劃、課程標準中都有重要地位。
8．2001年至今的第八次課程改革
20世紀90年代以來我國提出并開始實施素質教育，素質教育要求有別于應試教育的課程。為了全面實施素質教育，更好地解決前七次課程改革遺留的課程問題，順應世界課改的潮流，我國政府又開始了一場廣泛、全面、深入持久的課程系統(tǒng)改革。2001年2月，國務院批準《基礎教育課程改革綱要(試行)》，標志著我國基礎教育課程改革全面啟動。遵循“先實踐，后推廣的原則，新課程于2001年9月在全國38個國家級實驗區(qū)進行了實驗，2002年秋季實驗進一步擴大到330個市、縣。2004年秋季，在對實驗區(qū)工作進行全面評估和廣泛交流的基礎上，課程改革進人全面推廣階段。到2005年，中小學階段各起始年級原則上都已進入新課程。這次改革不是對課程內容的簡單調整，不是新舊教材的替換，而是一次以課程為核心的、波及整個教育領域乃至全社會的系統(tǒng)改革，是一場課程文化的革新，是教育觀念與價值的轉變，涉及課程的理念、目標、方法、管理、評價等多個方面。 這場改革仍在繼續(xù)，成敗與否有待實踐的檢驗。
三、我國當前的基礎教育課程改革
(一)新課程改革的總目標
新課程改革要以鄧小平同志關于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育。
新課程的培養(yǎng)目標應體現(xiàn)時代要求。要使學生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。(二)新課程改革的具體目標
改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態(tài)度，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學生學習和形成正確價值觀的過程。
改變課程結構過于強調學科本位、科目過多且缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設置九年一貫的課程門類和課時比例，并設置綜合課程，以適應不同地區(qū)和學生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。
改變課程內容“難、繁、偏、舊和過于注重書本知識的現(xiàn)狀。加強課程內容與學生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和基本技能。
改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。
改變課程評價過分強調甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價促進學生發(fā)展、教師提高和教學實踐改進的功能。
改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。
(三)新課程改革的理念
新課程課堂教學評價倡導如下三大基本理念：1．關注學生發(fā)展
新課程的課堂教學評價，要體現(xiàn)促進學生發(fā)展這一基本理念。這一理念首先體現(xiàn)在教學目標上，即要按照課程標準、教學內容的科學體系進行有序教學，完成知識、技能等基礎性目標，同時還要注意學生發(fā)展性目標的形成。其次，體現(xiàn)在教學過程中，教師要認真研究課堂教學策略，激發(fā)學生的學習熱情，體現(xiàn)學生主體，鼓勵學生探究，高效實現(xiàn)目標。
2．強調教師成長
依據(jù)新課程評價目標的要求，課堂教學評價要沿著促進教師成長的方向發(fā)展。其重點不在于鑒定教師的課堂教學結果，而是診斷教師課堂教學的問題，制訂教師的個人發(fā)展目標，滿足教師的個人發(fā)展需求。
3．重視以學定教
新課程課堂教學要真正體現(xiàn)以學生為主體，以學生的發(fā)展為本，就必須對傳統(tǒng)的課堂教學評價進行改革，體現(xiàn)以學生的“學來評價教師的“教的“以學論教評價思想，強調以學生在課堂教學中呈現(xiàn)的狀態(tài)為參照來評價課堂教學質量。提倡“以學論教，主要是從學生的情緒狀態(tài)、注意狀態(tài)、參與狀態(tài)、交往狀態(tài)、思維狀態(tài)、生成狀態(tài)六個方面進行評價。
(1)情緒狀態(tài)：學生是否具有濃厚的興趣，是否對學習具有好奇心和求知欲；是否能長時間保持興趣，能否自我調節(jié)和控制學習情緒；學習過程是否愉悅，學習愿望是否可以不斷得以增強。
(2)注意狀態(tài)：學生是否始終關注討論的主要問題，并能保持較長的注意力；學生的目光是否始終追隨發(fā)言者(教師或學生)的一舉一動；學生的傾聽是否全神貫注，回答是否具有針對性。
(3)參與狀態(tài)：學生是否全員參與學習活動；是否積極主動地投入思考并踴躍發(fā)言，興致勃勃地參與討論和發(fā)言，是否自覺地進行練習。
(4)交往狀態(tài)：看整個課堂氣氛是否民主、和諧、活躍；學生在學習過程中是否友好分工與合作；是否能虛心地聽取他人的意見，尊重他人的發(fā)言。遇到困難時，學生能否主動與他人交流、合作，共同解決問題。
(5)思維狀態(tài)：學生是否圍繞討論的問題積極思考、踴躍發(fā)言，學生回答問題的語言是否流暢、有條理，是否善于用自己的語言闡述自己的觀點；學生是否敢于質疑，提出有價值的問題并展開討論；學生的回答或見解是否有自己的思考或創(chuàng)意。
(6)生成狀態(tài)：學生是否掌握應學的知識，是否全面完成了學習目標，學生的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力是否得到增強，是否有滿足、成功和喜悅等積極的心理體驗，是否對未來的學習充滿了信心。
(四)新課程改革的主要內容
整體設置九年一貫的義務教育課程。
小學階段以綜合課程為主。小學低年級開設品德與生活、語文、數(shù)學、體育、藝術(或音樂、美術)等課程；小學中高年級開設品德與社會、語文、數(shù)學、科學、外語、綜合實踐活動、體育、藝術(或音樂、美術)等課程。
初中階段設置分科與綜合相結合的課程，主要包括思想品德、語文、數(shù)學、外語、科學(或物理、化學、生物)、歷史與社會(或歷史、地理)、體育與健康、藝術(或音樂、美術)以及綜合實踐活動。積極倡導各地選擇綜合課程。學校應努力創(chuàng)造條件開設選修課程。在義務教育階段的語文、藝術、美術課中要加強寫字教學。
高中階段以分科課程為主。為使學生在普遍達到基本要求的前提下實現(xiàn)有個性的發(fā)展，課程標準應有不同水平的要求，在開設必修課的同時，設置豐富多樣的選修課程，開設技術類課程。積極試行學分制管理。
從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課程，其內容主要包括：信息技術教育、研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐以及勞動與技術教育。強調學生通過實踐活動，增強探究和創(chuàng)新意識，學習科學研究的方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學生的社會責任感。在課程的實施過程中，加強信息技術教育，培養(yǎng)學生利用信息技術的意識和能力。了解必要的通用技術和職業(yè)分工，形成初步技術能力。
農村中學課程要為當?shù)亟洕鐣l(fā)展服務，在達到國家課程基本要求的同時，可根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農村產業(yè)結構的調整因地制宜地設置符合當?shù)匦枰恼n程，深化“農科教相結合和“三教統(tǒng)籌等項改革，試行通過“綠色證書教育及其他技術培訓獲得“雙證的做法。城市普通中學也要逐步開設職業(yè)技術課程。
