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[教師資格證考試網(wǎng)]學(xué)生傷害事故處理辦法_2019年教師資格證《中學(xué)綜合素質(zhì)》考點(diǎn).好學(xué)通為幫助學(xué)員順利通過考試，特別整理了《中學(xué)綜合素質(zhì)》考試備考資料、重要考點(diǎn)、必考重點(diǎn)供考生參考學(xué)習(xí)，希望對(duì)考生有所幫助.
一、《學(xué)生傷害事故處理辦法》 1.《學(xué)生傷害事故處理辦法》的性質(zhì)與地位 《學(xué)生傷害事故處理辦法》是教育部制定頒發(fā)的，屬于“教育規(guī)章”。為實(shí)施未成年人安全保護(hù)，提供了實(shí)際操作規(guī)則?！掇k法》不僅與學(xué)生的權(quán)利保護(hù)有關(guān)，也與教育活動(dòng)中學(xué)校權(quán)益、學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)秩序相關(guān)。 2.《學(xué)生傷害事故處理辦法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 (1)基本結(jié)構(gòu) 《學(xué)生傷害事故處理辦法》共有三部分(總則、分則和附則)六章，40條。總則規(guī)定了制定該規(guī)章的宗旨、依據(jù)、適用范圍和事故處理原則等。分則從事故與責(zé)任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責(zé)任者的處理四個(gè)方面對(duì)學(xué)生傷害事故的處理作了規(guī)定。附則明確了《辦法》所涉及的責(zé)任主體等內(nèi)容。 學(xué)生傷害事故處理辦法 (2002年6月25日教育部令第12號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010年12月13 日《教育部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》修改) 第一章總則 第一條【立法宗旨】為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條【適用范圍】在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。 第三條【遵循原則】學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t，及時(shí)、妥善地處理。 第四條【學(xué)校、教育行政部門責(zé)任】學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。 教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全工作.指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故。維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。 第五條【安全教育】學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育;應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患;當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生， 學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理爭(zhēng)保護(hù)。應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。 第六條【學(xué)生義務(wù)】學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律;在不同的受教育階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力，避免和消除相應(yīng)的危險(xiǎn)。 第七條【父母監(jiān)護(hù)】未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下稱為監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。 學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé).但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。 第二章事故與責(zé)任 第八條【事故責(zé)任確定】發(fā)生學(xué)生傷害事故，造成學(xué)生人身損害的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。 第九條【學(xué)校責(zé)任】因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任： (一)學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn).或者有明顯不安全因素的; (二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患.而未及時(shí)采取措施的; (三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的; (四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的; (五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的;(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的; (七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的; (八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的; (九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的; (十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的; (十一)對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道.但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的; (十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。 第十條學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一。造成學(xué)生傷害事故.應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任： (一)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律.實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的; (二)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的; (三)學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病。但未告知學(xué)校的; (四)未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知.但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的; (五)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。 第十一條學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)-b服務(wù)的經(jīng)營者.或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第十二條【學(xué)校無責(zé)任情形】因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé).行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任： (一)地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的; (二)來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的; (三)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的; (四)學(xué)生自殺、自傷的; (五)在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的; (六)其他意外因素造成的。 第十三條【責(zé)任法定】下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故。學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任：事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定： (一)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的; (二)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的; (三)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的; (四)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。 第三章事故處理程序 第十五條【學(xué)校處理程序】發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人：有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。 第十六條【重大事故處理程序】發(fā)生學(xué)生傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門及有關(guān)部門報(bào)告：屬于重大傷亡事故的.教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。 第十七條【教育行政部門的職責(zé)】學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)學(xué)校要求或者認(rèn)為必要，可以指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故的處理工作，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。 第十八條【事故的調(diào)解和訴訟】發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長可以通過協(xié)商方式解決：雙方自愿，可以書面請(qǐng)求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解。成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。 第十九條【調(diào)解期限】教育行政部門收到調(diào)解申請(qǐng)，認(rèn)為必要的，可以指定專門人員進(jìn)行調(diào)解，并應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。 第二十條【調(diào)解程序】經(jīng)教育行政部門調(diào)解，雙方就事故處理達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解人員的見證下簽訂調(diào)解協(xié)議，結(jié)束調(diào)解;在調(diào)解期限內(nèi)，雙方不能達(dá)成一致意見，或者調(diào)解過程中一方提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的.應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止.教育行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。 第二十一條【訴訟條件】對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者反悔的，雙方可以依法提起訴訟。第二十二條【事故處理后續(xù)事項(xiàng)】事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報(bào)告主管的教育行政部門：重大傷亡事故的處理結(jié)果.學(xué)校主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。 第四章事故損害的賠償 第二十三條【賠償法定】對(duì)發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任. 第二十四條【賠償法定】學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定。 教育行政部門進(jìn)行調(diào)解時(shí).認(rèn)為學(xué)校有責(zé)任的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)的調(diào)解方案。 第二十五條【傷殘鑒定】對(duì)受傷害學(xué)生的傷殘程度存在爭(zhēng)議的，可以委托當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)鑒定資格的醫(yī)院或者有關(guān)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家規(guī)定的人體傷殘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。 第二十六條【學(xué)校賠償】學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償，但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生、賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失無直接關(guān)系的其他事項(xiàng)。 學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可以根據(jù)實(shí)際情況。本著自愿和可能的原則，對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭? 第二十七條【學(xué)校追償條件】因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故.學(xué)校予以賠償后。可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。 第二十八條【監(jiān)護(hù)人代償】未成年學(xué)生對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 學(xué)生的行為侵害學(xué)校教師及其他工作人員以及其他組織、個(gè)人的合法權(quán)益，造成損失的，成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 第二十九條【賠償金的籌措】根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議、經(jīng)調(diào)解形成的協(xié)議或者人民法院的生效判決，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金，學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)籌措：學(xué)校無力完全籌措的，由學(xué)校的主管部門或者舉辦者協(xié)助籌措。 第三十條【賠償準(zhǔn)備金】縣級(jí)以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校舉辦者有條件的，可以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等多種形式.依法籌措傷害賠償金。 第三十一條【責(zé)任保險(xiǎn)】學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況.鼓勵(lì)中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。 提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)。在尊重學(xué)生意愿的前提下，學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)創(chuàng)造便利條件.但不得從中收取任何費(fèi)用。 第五章事故責(zé)任者的處理 第三十二條【對(duì)學(xué)校的處理】發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分剮給予相應(yīng)的行政處分;有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的.應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條【對(duì)學(xué)校的處理】學(xué)校管理混亂，存在重大安全隱患的，主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。 第三十四條【對(duì)教育行政部門的處理】教育行政部門未履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)學(xué)生傷害事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的.由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別給予相應(yīng)的行政處分：有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的.應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條【對(duì)學(xué)生的處理】違反學(xué)校紀(jì)律，對(duì)造成學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生，學(xué)?？梢越o予相應(yīng)的處分：觸犯刑律的.由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條【對(duì)監(jiān)護(hù)人的處理】受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、親屬或者其他有關(guān)人員，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理;造成損失的.可以依法要求賠償。 第六章附則 第三十七條【學(xué)校范圍】本辦法所稱學(xué)校，是指國家或者社會(huì)力量舉辦的全日制的中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校)、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。本辦法所稱學(xué)生是指在上述學(xué)校中全日制就讀的受教育者。 第三十八條【幼兒園】幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點(diǎn)，參照本辦法處理。 第三十九條【其他教育機(jī)構(gòu)】其他教育機(jī)構(gòu)發(fā)生的學(xué)生傷害事故，參照本辦法處理。在學(xué)校注冊(cè)的其他受教育者在學(xué)校管理范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故，參照本辦法處理。 第四十條【實(shí)施日期】本辦法自2002年9月1日起實(shí)施，原國家教委、教育部頒布的與學(xué)生人身安全事故處理有關(guān)的規(guī)定.與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。 在本辦法實(shí)施之前已處理完畢的學(xué)生傷害事故不再重新處理。 (2)內(nèi)容詳解 《學(xué)生傷害事故處理辦法》從事故與責(zé)任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責(zé)任者的處理四大方面進(jìn)行了規(guī)定。 ?、偈鹿逝c責(zé)任 事故責(zé)任認(rèn)定基本原則：“應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定”，并根據(jù)因果關(guān)系的主要原因和次要原因承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 ?、谑鹿侍幚沓绦? 發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)，學(xué)校有及時(shí)救助、告知和報(bào)告的責(zé)任;教育行政部門有指導(dǎo)責(zé)任;傷害事故處理爭(zhēng)議時(shí)，有協(xié)商、調(diào)解和訴訟的方式;教育行政部門的調(diào)解受理及完成時(shí)間，調(diào)解的方法和調(diào)解不成的處理辦法。 ?、凼鹿蕮p害賠償 規(guī)定了傷害事故的賠償責(zé)任.賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)，賠償?shù)恼{(diào)解，爭(zhēng)議問題的鑒定，相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任劃分.救助措施，以及辦理責(zé)任保險(xiǎn)等。 ?、苁鹿守?zé)任者的處理 規(guī)定了事故責(zé)任者的法律責(zé)任。這些責(zé)任包括行政責(zé)任，如行政處分等;刑事責(zé)任，如追究刑事責(zé)任，以及民事責(zé)任。 二、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)塒綱要(2010—2020年)》 2008年8月29日，溫家寶主持召開國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，審議并通過《規(guī)劃綱要》制訂工作方案，正式啟動(dòng)研究制定工作。2010年7月29日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)正式發(fā)布。 1.性質(zhì)與地位 《規(guī)劃綱要》，是中國共產(chǎn)黨和國家層面的教育政策文件，21世紀(jì)第2個(gè)十年指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)定了我國這一時(shí)期教育發(fā)展的總體方向、戰(zhàn)略任務(wù)和各個(gè)教育領(lǐng)域改革發(fā)展的主要任務(wù)。《規(guī)劃綱要》適時(shí)地回答了我國在21世紀(jì)教育改革與發(fā)展的重大問題，并指明了教育改革與發(fā)展的方向.為教育法律法規(guī)體系的改進(jìn)和完善提供了依據(jù)。 2.基本結(jié)構(gòu)及主體內(nèi)容 《規(guī)劃綱要》共四大部分，22章，70條?！兑?guī)劃綱要》分別從總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施四大部分進(jìn)行闡述。 (1)總體戰(zhàn)略 指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育。建設(shè)人力資源強(qiáng)國。 工作方針：把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;把育人為本作為教育工作的根本要求;把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力：把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平。教育公平的主要責(zé)任在政府;把提商質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。 (2)發(fā)展任務(wù) 堂前教育的發(fā)展任務(wù)：基本普及學(xué)前教育。到2020年.普及學(xué)前一年教育.基本普及學(xué)前兩年教育。 有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。 義務(wù)教育的發(fā)展任務(wù)：鞏固提高九年義務(wù)教育水平。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。鞏固義務(wù)教育普及成果。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。大力開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng).保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 職業(yè)教育的發(fā)展任務(wù)：大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育要面向人人、面向社會(huì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。 高等教育的發(fā)展任務(wù)：全面提高高等教育質(zhì)量。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。提升科學(xué)研究水平。增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。促進(jìn)高校辦出特色。加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。 繼續(xù)教育的發(fā)展任務(wù)：加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。 民族教育的發(fā)展任務(wù)：重視和支持民族教育事業(yè)。全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。特殊教育的發(fā)展任務(wù)：關(guān)心和支持特殊教育。完善特殊教育體系。到2020年.基本實(shí)現(xiàn)地市和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣都有一所特殊教育學(xué)校。健全特殊教育保障機(jī)制。 (3)體制改革 人才培養(yǎng)體制改革：更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革.關(guān)鍵是更新教育觀念.核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。注重學(xué)星結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、叁與式教學(xué).幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。注重知行統(tǒng)一。注重因材施教。改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。(改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、家長及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。)改進(jìn)社會(huì)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。 考試招生制度改革：推進(jìn)考試招生制度改革。完善中等學(xué)?？荚囌猩贫?。完善高等學(xué)校考試招生制度。逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。完善招生錄取辦法，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度：推進(jìn)政校分開管辦分離。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。加強(qiáng)章程建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)合作。推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。 辦學(xué)體制改革：深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。大力支持民辦教育。依法管理民辦教育。 管理體制改革：健全統(tǒng)籌有力權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌。轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。 (4)保障措施 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)：建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。加強(qiáng)師德建設(shè)。提高教師業(yè)務(wù)水平。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對(duì)中小學(xué)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。以“雙師型”教師為重點(diǎn).加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊(duì)伍。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”和“國家杰出青年科學(xué)基金”等人才項(xiàng)目.為高校集聚具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。
